水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。對納入用水調查單位的基本情況、節水器具、日常，用水情況及用水消耗量的情況進行調查。

水平衡測試目的：2、對單位用水現狀進行合理化分析。依據掌握的資料和獲取的數據進行計算、分析、評價有關用水技術經濟指標，找出薄弱環節和節水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規劃。3、找出單位用水管網和設施的泄漏點，并采取修復措施，堵塞跑、冒、滴、漏。4、健全單位用水三級計量儀表。既能保證水平衡測試量化指標的準確性，又為今后的用水計量和考核提供技術保障。按照《中華人民共和國立法法》等有關規定，直轄市及具有地方立法權的城市應制定本級人大或上級人大批準的城市節水管理方面的法規。

3、節水計劃和規劃的制定：根據對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節水計劃和規劃。制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具；（3）增加節水技改資金的投入。優先安排用水量大且浪費嚴重的項目、統籌規劃節水工程，要定出時限，實行目標責任制；（4）注意節水技術措施實施的技術、經濟先進性，講究節水投資效益；制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量。（5）依據測試成果調整用水定額和計劃用水量指標，并分解下達給用水單元。