做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)意義重大
從世界范圍看，所有開放型的國家都已經(jīng)建立了多層次的開放經(jīng)濟(jì)體系，方式主要包括進(jìn)出口貿(mào)易、外匯儲備、境外投資、國際債務(wù)、技術(shù)合作、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等。分析這些開放的具體方式就會發(fā)現(xiàn)，不管開放的方式有多少，其中很重要的一點(diǎn)就是重視加工業(yè)發(fā)展水平和出口能力，而加工業(yè)的發(fā)展又與裝備制造業(yè)關(guān)系密切。
也就是說，開放能力和國際競爭力的生成，其實(shí)很大一部分是靠裝備制造業(yè)。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)也證明了這個道理。其一，大部分發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心戰(zhàn)略其實(shí)都是圍繞裝備制造業(yè)展開的，如目前的高加工度化、精細(xì)加工、精密加工等，手段都是通過科技和人才戰(zhàn)略來實(shí)施。其二，發(fā)達(dá)國家的開放能力強(qiáng)，其實(shí)就是裝備制造業(yè)能力強(qiáng)。目前，世界上的裝備制造大國和強(qiáng)國，如瑞士、韓國、德國等國，其裝備制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重都較高。其三，發(fā)達(dá)國家的出口能力強(qiáng)，主要強(qiáng)在出口“成品”上，而不是原料出口。其四，以信息產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，意味著裝備制造業(yè)向高層次提升。
因此，判斷一個國家的出口能力，不能只看出口量，而且要看出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，看成品結(jié)構(gòu)，看無形資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國家比較，我國的國際競爭力較弱，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)上。從內(nèi)在關(guān)系上看，核心技術(shù)水平又往往與裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平息息相關(guān)。裝備制造業(yè)是核心技術(shù)最為密集的區(qū)域之一，包括產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)發(fā)明權(quán)、核心部件、外觀設(shè)計、商標(biāo)等。裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁，可以說，提升國際競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的一個重點(diǎn)就在于發(fā)展裝備制造業(yè)。
這些年來，我國裝備制造業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持增長，具有傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢的汽車、發(fā)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)領(lǐng)先全球。高端裝備自主研發(fā)成果顯著，部分產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力進(jìn)一步提高。但我國裝備制造業(yè)仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換、低效資產(chǎn)出清、市場需求進(jìn)一步細(xì)分和節(jié)能環(huán)保等推動基礎(chǔ)工藝和技術(shù)加快提升的階段，需要加大力度補(bǔ)短板，提升國際競爭力。
發(fā)展裝備制造業(yè)要分類施策
《2016-2021年中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)市場研究報告》表明，從操作的層面來看，由于我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造業(yè)之間的差異性較大，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，各自的發(fā)展條件和環(huán)境又較為不同。所以，必須在實(shí)施戰(zhàn)略上選擇差異性的路徑，對于不同的裝備制造業(yè)，要采取不同的、有針對性的措施。
第一，提高裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。絕對不能把裝備制造業(yè)看作是“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“替代產(chǎn)業(yè)”。在現(xiàn)代社會中的任何一個國家，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)力”和“耐力”，都應(yīng)特別重視裝備制造業(yè)的發(fā)展問題。做優(yōu)做強(qiáng)中國裝備，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重中之重。當(dāng)前和今后一個時期，既要抓住根本，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，大力提升重大裝備的自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力，還要圍繞核心，聚焦重點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大工程，積極滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求。