做大做強裝備制造業(yè)意義重大

  從世界范圍看，所有開放型的國家都已經建立了多層次的開放經濟體系，方式主要包括進出口貿易、外匯儲備、境外投資、國際債務、技術合作、經濟協(xié)作等。分析這些開放的具體方式就會發(fā)現(xiàn)，不管開放的方式有多少，其中很重要的一點就是重視加工業(yè)發(fā)展水平和出口能力，而加工業(yè)的發(fā)展又與裝備制造業(yè)關系密切。

  也就是說，開放能力和國際競爭力的生成，其實很大一部分是靠裝備制造業(yè)。發(fā)達國家的發(fā)展歷史和現(xiàn)實也證明了這個道理。其一，大部分發(fā)達國家的經濟發(fā)展核心戰(zhàn)略其實都是圍繞裝備制造業(yè)展開的，如目前的高加工度化、精細加工、精密加工等，手段都是通過科技和人才戰(zhàn)略來實施。其二，發(fā)達國家的開放能力強，其實就是裝備制造業(yè)能力強。目前，世界上的裝備制造大國和強國，如瑞士、韓國、德國等國，其裝備制造業(yè)占國民經濟的比重都較高。其三，發(fā)達國家的出口能力強，主要強在出口“成品”上，而不是原料出口。其四，以信息產業(yè)為支撐的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，是產業(yè)發(fā)展的大趨勢，意味著裝備制造業(yè)向高層次提升。

  因此，判斷一個國家的出口能力，不能只看出口量，而且要看出口產品的結構，看成品結構，看無形資產結構。與發(fā)達國家比較，我國的國際競爭力較弱，主要體現(xiàn)在核心技術上。從內在關系上看，核心技術水平又往往與裝備制造業(yè)的技術研發(fā)水平息息相關。裝備制造業(yè)是核心技術最為密集的區(qū)域之一，包括產品設計、技術發(fā)明權、核心部件、外觀設計、商標等。裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁，可以說，提升國際競爭力和經濟發(fā)展整體水平的一個重點就在于發(fā)展裝備制造業(yè)。

  這些年來，我國裝備制造業(yè)綜合實力顯著提升，行業(yè)經濟規(guī)模保持增長，具有傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢的汽車、發(fā)電設備、數控機床等重點產品產量繼續(xù)領先全球。高端裝備自主研發(fā)成果顯著，部分產品達到世界先進水平，對國民經濟發(fā)展的支撐和保障能力進一步提高。但我國裝備制造業(yè)仍處于新舊動能轉換、低效資產出清、市場需求進一步細分和節(jié)能環(huán)保等推動基礎工藝和技術加快提升的階段，需要加大力度補短板，提升國際競爭力。

  發(fā)展裝備制造業(yè)要分類施策

  《2016-2021年中國高端裝備制造產業(yè)市場研究報告》表明，從操作的層面來看，由于我國的傳統(tǒng)產業(yè)與高端裝備制造業(yè)之間的差異性較大，結構比較復雜，各自的發(fā)展條件和環(huán)境又較為不同。所以，必須在實施戰(zhàn)略上選擇差異性的路徑，對于不同的裝備制造業(yè)，要采取不同的、有針對性的措施。

  第一，提高裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。絕對不能把裝備制造業(yè)看作是“夕陽產業(yè)”、“替代產業(yè)”。在現(xiàn)代社會中的任何一個國家，要提高經濟發(fā)展的“內力”和“耐力”，都應特別重視裝備制造業(yè)的發(fā)展問題。做優(yōu)做強中國裝備，是建設制造強國的重中之重。當前和今后一個時期，既要抓住根本，堅持創(chuàng)新驅動，著力突破一批關鍵共性技術，大力提升重大裝備的自主設計水平和系統(tǒng)集成能力，還要圍繞核心，聚焦重點，加快實施一批重大工程，積極滿足經濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求。