這是《政府工作報(bào)告》中的一段分析：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力與物價(jià)上漲壓力并存，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨許多新挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，今年的江蘇經(jīng)濟(jì)“運(yùn)行圖”會(huì)呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)……

　　報(bào)告中列出的這些大的預(yù)期指標(biāo)，吸引了會(huì)內(nèi)會(huì)外的目光。

　　數(shù)據(jù)透出的信息是：在挑戰(zhàn)增多、困難增多的情況下，江蘇經(jīng)濟(jì)的航船正沿著“好”的方向奮力行駛，并以此促進(jìn)民生持續(xù)改善。

　　去年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，今年預(yù)期目標(biāo)為10%左右。怎么看待這個(gè)數(shù)據(jù)的變化？列席省“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、省發(fā)改委主任陳震寧解讀：既考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速下行的客觀實(shí)際，又注重與省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。在今年不可預(yù)測(cè)因素增多的情況下，確定這樣一個(gè)增速，體現(xiàn)了江蘇率先發(fā)展的要求，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，也可以為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次留出空間、留出資源。

　　保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須有足夠的拉動(dòng)力。記者注意到，預(yù)期指標(biāo)明確了固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額的目標(biāo)值。

　　先看內(nèi)需動(dòng)力。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。陳震寧分析，擴(kuò)大內(nèi)需是今年工作的重中之重，沒有投資和消費(fèi)的較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏有力支撐。因此，今年要努力保持投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。查閱政府工作報(bào)告，特別提出要著眼于擴(kuò)大消費(fèi)需求、理順收入分配關(guān)系、提升居民消費(fèi)能力，同時(shí)擴(kuò)大有效投入，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程。

　　再看外需動(dòng)力。今年的進(jìn)出口預(yù)期指標(biāo)為增長(zhǎng)8%左右，這對(duì)外貿(mào)大省江蘇而言，有著特殊重要的意義。蘇州市市長(zhǎng)閻立代表結(jié)合本市實(shí)際表示，對(duì)蘇州而言，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須穩(wěn)定外貿(mào)。去年，全省進(jìn)出口總額突破5000億美元，蘇州就超過了3000億美元占55%，外需穩(wěn)定對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)十分重要?！扒Х桨儆?jì)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”，在報(bào)告中明確了一條條的細(xì)化舉措。

　　把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把握又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，這是預(yù)期指標(biāo)傳遞出的明確信息。繼去年研發(fā)投入占比達(dá)到2.2%后，今年這一指標(biāo)又將提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重點(diǎn)。

　　省政協(xié)委員、省科技廳副廳長(zhǎng)李奇表示，今年，我省將以建設(shè)國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省為契機(jī)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、新型科技金融組織和科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建科技投融資體系，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多元化投入大幅度增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新投融資體系，確保全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.3%。

　　指標(biāo)的設(shè)立，更多地是發(fā)揮導(dǎo)向作用。長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)集團(tuán)總裁郁霞秋代表說，全省研發(fā)投入占比逐年提高，這也提醒企業(yè)加大科技投入。集團(tuán)旗下的幾家子公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，每年少則投入兩三千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，多則上億元研發(fā)費(fèi)用?！澳壳暗难邪l(fā)投入是為了三五年后的市場(chǎng)?！彼f，“除了研發(fā)經(jīng)費(fèi)，公司還對(duì)自身技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，與高校、科研院所合作建立院士工作站、博士后工作站，大大助推了企業(yè)的發(fā)展?！?

　　如果說，上述指標(biāo)事關(guān)“國(guó)計(jì)”，那么，像城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)，則牽動(dòng)著民生。記者注意到，有關(guān)居民、農(nóng)民收入的增幅，都強(qiáng)調(diào)“實(shí)際增長(zhǎng)10%左右”?！翱鄢宋飪r(jià)因素，這將是實(shí)實(shí)在在的收入?！币晃淮碚f。

　　數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，我省農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，5年年均遞增11.6%，先后跨越6000、7000、8000、9000元4個(gè)臺(tái)階，2011年突破了萬(wàn)元大關(guān)。在萬(wàn)元基礎(chǔ)上，2012年我省農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)預(yù)期指標(biāo)，前景如何？

　　省農(nóng)委主任吳沛良表示，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，是促進(jìn)居民收入倍增的重中之重。2012年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的第二年。促農(nóng)增收，我們堅(jiān)持多條腿走路：擴(kuò)大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積；確保新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上，增加農(nóng)民工資性收入；隨著農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的增加，農(nóng)村社保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入有望保持20%以上的增幅……

　　一手抓增收，一手控物價(jià)。報(bào)告提出了居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右?！胺€(wěn)定物價(jià)總水平仍然是今年政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要任務(wù)?！比珖?guó)政協(xié)委員、省政府參事室主任宋林飛分析說，去年居民消費(fèi)價(jià)格上漲的翹尾因素，會(huì)對(duì)今年物價(jià)上漲有所影響；同時(shí)，輸入性通脹壓力仍然存在，加之前幾年累積起來的貨幣供應(yīng)量偏大、資金流動(dòng)性過剩的問題，也會(huì)對(duì)今年的物價(jià)水平形成一定壓力。《政府工作報(bào)告》明確提出要繼續(xù)把控制食品價(jià)格作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸?！霸谶@些因素的影響下，預(yù)計(jì)今年物價(jià)漲勢(shì)將趨緩?！?

　　解決當(dāng)前問題和培植經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同步考慮，發(fā)展與民生統(tǒng)籌安排，這些指標(biāo)讓人深切感悟到其中的內(nèi)涵。正如《政府工作報(bào)告》中所指出的，指標(biāo)安排既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也突出了民生幸福，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善民生上來。（陸峰 趙偉莉 夏丹 黃偉）