日前，廣東省數據資產憑證化啟動活動暨全國首張公共數據資產憑證發布會在廣州召開，現場發布全國首張公共數據資產憑證。首張憑證由佛山市和禧金屬制品有限公司取得，通過整合電力大數據資源和銀行金融服務資源，解決了其緊張的貸款申請問題。

“企業用電數據也可以貸款”，可以說一石激起千層浪。佛山此番開出的全國首張“公共數據資產憑證”，也因為這個可能更接近公眾理解的細節而引發諸多關注。什么是“公共數據資產憑證”？如何使其真實有效地參與市場運轉？在佛山首例實踐中，是企業在申請銀行貸款的場景，將其一定時期以來的用電數據作為申請貸款的條件，而有別于以往的抵押或信用貸款，經由廣東電網公司的權威數據支持和背書，對申請信貸企業進行企業畫像、信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風控監管。

電力資源是制造業企業運轉的命脈，用電量在一定程度上能反映一家制造業企業的日常生產狀況，以用電量為核心數據資源的公共數據資產憑證，不僅動態地記載了每一份數據資產的來龍去脈，“形成不可抵賴的證據”，而且從一個側面為身陷“貸款難”“融資難”的中小微企業提供了一份權威的企業實力與信用的背書——數據資產的“確權難、溯源防偽難、跨域互信難”，在首份公共數據資產憑證的誕生過程中得以有效化解。

不夸張地說，將企業過往用電數據作為貸款憑證這一具有前瞻性的地方創舉，其背后是廣東一直以來對數據要素市場改革的探索。2020年4月，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，數據作為一種新型生產要素被明確提出，此后僅一年，廣東就開始試點“首席數據官制度”，鼓勵各單位在數據的協調、共享上“強化跨部門、跨層級、跨領域統籌協同機制”。

公共數據一直都客觀存在，但卻長期處于分散收集、存儲，無法順暢共享和使用的窘境，而包括政府在內的諸多社會公共部門則扮演著某種“敝帚自珍”的角色。據南都此前披露的一組專家測算數據，政府及其部門掌握的公共數據占到全社會數據總量的80%以上，“但基本處于‘沉睡’狀態，其應有價值未能得到很好挖掘利用”。此番佛山首張公共數據資產憑證的發出，一個顯而易見的背景就在于“首席數據官”制度所鼓勵和推動的社會各部門協同、共享機制。企業過往用電數據的價值被重新發現并派上大用場，源于供電部門與信貸機構的順暢對接與信息互通，用電量這個對于企業而言同樣屬于“沒想到”的數據資產，可以在解決企業貸款融資這個大問題上發揮作用，讓數據資產的價值得以凸顯。

長期以來，小微企業的融資難題一直客觀存在，由于企業自身管理制度的不完善以及財務記錄數據的相對缺乏，使得金融機構通過獲取經營數據的方式評估其經營狀況和資金使用情況的難度增大。更何況，還有不少中小企業奉行“高周轉、輕資產”的運營理念，客觀上使得企業身陷無法自證“清白”以及展示還款能力的困境。就在幾天前，國家發改委發文推廣“地方支持民營企業改革發展的典型做法”，佛山還有一項“健全民營企業融資增信支持體系”的實踐位列其中。從中亦能窺見，探索為企業提供全方位、多元化的融資增信服務，一直是佛山持續推進的工作。除了設立政策性小額貸款保證保險專項資金，公共數據資產憑證同樣處在實踐推動進程中。

“公共數據憑證的真正價值在于支撐流轉、廣泛應用”，公共數據憑證的佛山破冰，絕不僅僅在通過盤活企業用電量數據為無限豐富的要素市場有效配置做出個案性示范。更重要的還在于，對數據資源的順暢共享和開發能有“以點帶面”的提醒和啟發，讓公眾看到更多可能性。有效破解海量公共數據資源條塊分割、標準不一和開發利用水平低的問題，佛山第一張公共數據資產憑證的發出，只是一個開始。