經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)15日發(fā)布通知，2022年將調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。
據(jù)了解，2022年關(guān)稅調(diào)整主要涉及暫定稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率的調(diào)整，以及稅則轉(zhuǎn)版、稅目調(diào)整等工作。此外，我國還將繼續(xù)對(duì)最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率。此次關(guān)稅調(diào)整有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？記者進(jìn)行了采訪。
降低部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口關(guān)稅
據(jù)介紹，2022年1月1日起，我國將對(duì)954項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用。
具體來看，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷提升人民健康福祉，我國將對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；為滿足人民美好生活需要，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，營造濃厚北京冬奧會(huì)氛圍，降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機(jī)，滑雪用具等；為適應(yīng)文化消費(fèi)需求，對(duì)超過100年的油畫等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅。
同時(shí)，為改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我國將對(duì)可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機(jī)顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門，及可用于土壤修復(fù)的泥煤，降低進(jìn)口關(guān)稅；為助力制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，降低高純石墨配件、高速動(dòng)車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動(dòng)物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅。此外，還將降低國內(nèi)短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，上述調(diào)整措施堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足國內(nèi)發(fā)展需要，有利于維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)跨周期平穩(wěn)運(yùn)行并長期向好，還有利于引導(dǎo)資源配置，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
為持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2022年我國將對(duì)原產(chǎn)于29個(gè)國家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、巴基斯坦、格魯吉亞、毛里求斯等雙邊自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定將進(jìn)一步降稅；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定自2022年1月1日起生效并實(shí)施降稅。
一直備受關(guān)注的RCEP在明年是第一年實(shí)施降稅。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡認(rèn)為，我國與日本首次實(shí)施關(guān)稅減讓安排，將為雙方帶來新的市場機(jī)遇；我國與其他RCEP生效成員雖然此前已有雙邊關(guān)稅減讓安排，但RCEP項(xiàng)下將有部分新增降稅產(chǎn)品，二者將形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。協(xié)定生效后，成員間實(shí)施關(guān)稅減讓有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長，提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，鞏固和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，提振各成員對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)增長的信心；也有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。
對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第七步降稅
此次調(diào)整還涉及最惠國稅率的內(nèi)容。最惠國稅率，指我國對(duì)從大多數(shù)國家進(jìn)口的貨物適用的關(guān)稅稅率，包括兩類對(duì)象：一是從世貿(mào)組織成員進(jìn)口的貨物，二是從與我國簽訂相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進(jìn)口的貨物。
據(jù)悉，2022年7月1日起，我國將對(duì)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第七步降稅，共涉及62項(xiàng)產(chǎn)品。調(diào)整后我國關(guān)稅總水平繼續(xù)維持7.4%，與今年保持一致。
2022年，我國還將繼續(xù)對(duì)與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率。
還值得關(guān)注的是，根據(jù)世界海關(guān)組織修訂的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》內(nèi)容及世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，2022年我國將對(duì)稅則稅目稅率進(jìn)行技術(shù)性轉(zhuǎn)換。同時(shí)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及便利貿(mào)易監(jiān)管需要，還將調(diào)整部分稅則稅目。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8930個(gè)。
王 觀