證券時報記者 張淑賢

上海完成全國碳市場第一個履約期清繳履約、國家電投完成履約、華潤電力華東大區(qū)10企業(yè)進行配額清繳履約......近日，全國碳市場第一個履約期之際，履約完成的消息頻頻傳出。

全國碳市場交易額也持續(xù)攀升。12月16日，全國碳市場碳排放配額成交量2048.0941萬噸，成交額8.17億元，再創(chuàng)開市以來新高。截至12月16日，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.2794億噸，累計成交額52.43億元。

“集團旗下有上百家企業(yè)，只有寥寥幾家曾參加過試點，很多企業(yè)之前沒有接觸過碳市場，全國碳市場開市以來的100多個交易日，有一種過了好幾年的感覺。”一位電力集團旗下的碳資管公司相關(guān)人士這樣感慨，“配額預分配、數(shù)據(jù)自查、配額交易、CCER交易等，半年多的時間，火電廠確實很不容易?！?/p>

盡管不少控排企業(yè)已完成全國碳市場第一個履約期的配額清繳，但仍有多個問題待明確：配額有效期多久？報價是否含稅？

配額總體充足 有效期尚未明確

繼海南12月7日率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳后，12月15日，上海生態(tài)環(huán)境局也宣布上海納入全國碳市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位已全部完成第一個履約周期配額清繳工作。來自山東省生態(tài)環(huán)境廳的消息也顯示，截至2021年12月14日，山東省有211家重點排放單位順利完成第一個履約周期配額清繳，80家重點排放單位部分履約，總共291家重點排放單位提出履約申請。

控排企業(yè)完成履約的消息也陸續(xù)傳來：國家電投實現(xiàn)100%履約、華潤電力華東大區(qū)10企業(yè)進行配額清繳履約、大唐集團完成所屬全部96家重點排放單位的履約清繳，實現(xiàn)100%履約......

證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國碳市場第一個履約周期配額總體充足。山東省生態(tài)環(huán)境廳表示，該省配額總體有盈余；吉林省生態(tài)環(huán)境廳也透露，該省總體上配額盈余553.85萬噸。

“華東大區(qū)10家企業(yè)共計碳排放配額履約量超過1億萬噸，我們測算了下，共計實現(xiàn)碳配額盈余700多萬噸。”華潤電力控股有限公司華東大區(qū)相關(guān)負責人說。

上述電力集團碳資管公司人士也表示，集團碳配額總體是夠的，從集團降低履約成本的角度考慮，傾向于通過全國碳市場大宗協(xié)議交易。

雖然配額總體充足，記者注意到，隨著履約期的臨近，全國碳市場價格并沒有明顯波動，其中，12月16日，全國碳市場掛牌協(xié)議交易收盤價較前一個交易日還上漲2.69%。

對此，一位業(yè)內(nèi)分析人士向記者表示，目前配額的有效期還沒明確，市場普遍預計配額可以跨期使用，在“雙碳”目標下，配額的價值長期看漲，因此出售的意愿并不強。

國電電力此前在投資者互動平臺曾表示，全國碳市場首個履約期，國電電力碳配額總體盈余?？紤]到國家將逐年收緊碳配額發(fā)放量，未來碳價走勢尚不明朗，公司將持有剩余配額以備后需。

業(yè)內(nèi)普遍預計，在12月底前的履約期內(nèi)，全國碳市場碳排放配額流動性繼續(xù)提升，成交量仍將繼續(xù)攀升，不過價格不會有較大的上漲或下跌。

CCER抵消配額 低成本履約受青睞

在全國碳市場第一個履約周期中，采用CCER抵消配額進行履約的控排企業(yè)并不在少數(shù)。

“上海近七成企業(yè)使用CCER抵銷配額進行履約?！鄙虾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境局透露，“相關(guān)企業(yè)所屬集團在積極探索節(jié)能降碳路徑的同時，注重加強碳資產(chǎn)管理，降低履約成本，統(tǒng)籌考慮集團整體未來發(fā)展?！?/p>

山東省生態(tài)環(huán)境廳也透露，截至12月14日，該省共有50家企業(yè)提出CCER抵銷配額清繳申請，申請抵銷量達到624萬噸。

“雖然隨著履約期臨近，CCER價格一漲再漲，但不少試點市場的CCER價格還是比全國碳市場的配額價格低，因此CCER還是被認為是低成本履約的渠道之一?！币晃豢嘏牌髽I(yè)相關(guān)人士向記者表示。

根據(jù)全國碳市場相關(guān)規(guī)則，控排企業(yè)可使用CCER抵消碳排放配額清繳，抵消比例不超過應清繳碳排放配額的5%。9月底起，隨著控排企業(yè)陸續(xù)獲知配額盈虧情況后，即著手購買CCER。以上海試點碳市場CCER交易量為例，單日成交量從幾萬噸到幾十萬噸再到百萬噸以上，其中，12月3日，CCER協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交314萬噸。

由于目前市場上可用的CCER項目已不多，市場普遍期待，CCER項目明年能重啟備案簽發(fā)，同時加快開發(fā)CCER項目，為控排企業(yè)提供一個低成本履約的渠道。

西部證券在近日發(fā)布的研報中預計，CCER項目備案審批明年有望重啟，CCER一級項目重啟能夠補充CCER的供給，CCER供應緊張或有緩解，從而增加市場流動性，盤活碳資產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)希望配額在稅務(wù)處理等方面盡早明確

報價是否含稅、稅率多少......記者了解到，控排企業(yè)紛紛希望相關(guān)規(guī)則能盡早明確。

“希望能盡快明確配額在財務(wù)處理和稅務(wù)處理方面的規(guī)定，報價是不是含稅？要不要開票？”一位控排企業(yè)相關(guān)人士表示。

而一些碳資產(chǎn)管理公司則希望，全國碳市場能盡快向投資機構(gòu)開放，只有這樣才能全國碳市場的價格才能更公開透明，也能更好地實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)功能。

“希望能有明確的政策預期，包括配額分配方案、履約安排等?！鄙鲜隹嘏牌髽I(yè)相關(guān)人士說。

清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)專家組負責人張希良近日透露，從明年開始，全國碳市場會有新的發(fā)展，包括碳排放的配額發(fā)放基準更加嚴格、配額從免費發(fā)放到引入拍賣機制、引入第三方的投資機構(gòu)進入碳市場進行交易這三個方面。