■中國經濟時報記者 呂紅星

市場主體是經濟發展的基本載體，保市場主體是“六穩”“六保”工作的牛鼻子。

剛剛結束的中央經濟工作會議，在微觀政策方面，要求持續激發市場主體活力。

記者了解到，國新辦在9月6日“激發市場活力規范市場秩序助力全面建成小康社會”發布會上透露，截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶；其中企業從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩定在70%左右。

圖片來源：新華社

數據是最好的證明，一方面展現了廣大市場主體應對挑戰、抵御風險的韌性與能力，另一方面也展現了我國經濟發展的底氣所在。

要在穩制度、創環境、落政策方面著力

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，要想持續激發市場主體活力，就得打造更好的營商環境、給中小企業制造更加公平公正的機會，同時在強化知識產權保護和強化契約精神等方面持續發力。

“持續激發市場主體活力僅靠減少審批門檻、提供公平競爭市場環境，恐怕還遠遠不夠，為企業減稅降費是改善營商環境當中最重要的一個措施。從這個層面上來講，在激發企業的積極性、鼓勵科技創新方面的獎勵投入等還有很大的改善空間。另外，擴大內需，刺激消費方面，也是非常重要的配套政策。”武漢科技大學金融證券研究所所長、湖北省中小企業研究中心原主任董登新在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏對本報記者表示，在當前經濟形勢下要更好地激發各類市場主體活力，切實提振市場主體信心，必須把握好以下三個方面。

一是穩制度。“堅持兩個毫不動搖”一直是我們黨的明確主張，不斷激發各類市場主體活力和創造力也是鞏固和發展社會主義市場經濟的內在要求。穩制度，才能穩預期，進而才能穩信心。市場競爭中必然會存在這樣那樣的矛盾和問題，但基本經濟制度始終不能動搖，所有制關系、分配制度的調整，政府與市場的關系處理，均要從完善基本經濟制度出發，在改革發展穩定中不斷推進。這是首要的、基礎性的、長遠性的。

展開全文

二是創環境。政府就是要千方百計通過善治創造這樣一個市場環境，讓各類市場主體的產權得到保護，各種要素得以充分流動，各種進入壁壘得以徹底打破，這樣市場主體的經營目標就會更加明確，就會有充分的內在動力打造“百年老店”，就能著眼長遠在實現企業價值中創造社會價值。

三是落政策。關鍵是政策要更加精準、更加協同、更有可持續性，而且一定要落實落地、不打折扣。這樣市場主體才能吃下定心丸，一心謀發展。近兩年來，我們強調逆周期調節和跨周期調節有機結合，打出各種政策組合拳，均對穩定市場主體預期發揮了積極作用。

知識產權是市場主體的戰略性資源和核心競爭力

同濟大學上海國際知識產權學院教授、博士生導師許春明告訴本報記者，知識產權是市場主體的戰略性資源和核心競爭力，這既是新發展階段的顯著特征，也已被市場競爭實踐所證明。更進一步地說，知識產權是市場主體活力的源泉。

在許春明看來，強化知識產權保護，一方面可以確保市場主體的創新回報，激勵市場主體的創新投入，優化配置創新資源，穩固創新驅動的原動力，形成激發市場主體活力的內在驅動。另一方面可以禁止假冒、盜版、專利侵權和商業秘密侵權行為，加大懲罰力度，引導市場主體遠離侵權、專注創新，營造良好的創新文化，形成激發市場主體活力的外在保障。

許春明建議，在保護實踐中，繼續對外商和民營企業給予無差別、無歧視的知識產權保護。在強化知識產權保護的立法、司法和執法以及政策制定和執行上，應堅持不論所有制類型平等保護、同等保護，形成良好的公平、公開、透明的市場競爭環境，促進各類市場主體活力迸發、競相發展。

治理逃廢債與減稅降費一樣是激發市場主體活力的抓手

為促進經濟健康發展，既要穩發展也要防風險。微觀層面，中央經濟工作會議要求強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

企查查數據顯示，近幾年來，我國共新增失信被執行人1578萬。2020年，全國新增失信被執行人249.84萬。

國務院發展研究中心金融研究所研究員田輝對本報記者表示，此次會議提出的有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，體現了三點精神。

第一，進一步確認了治理的必要性。惡意拖欠賬款和逃廢債指的是債務人缺乏還款意愿，想盡辦法不履行還款義務的違約和失信行為。這類行為的受害者不止是銀行等貸款機構以及廣大投資人，還會產生惡化信用環境、動搖市場信心、擾亂經濟和金融秩序等不良后果，可謂是市場經濟的毒瘤之一，對其進行治理屬于題中應有之義。

第二，反映了治理的及時性。惡意拖欠賬款和逃廢債并不是新現象，但近年來有蔓延擴散、花樣翻新之勢。例如，逃廢債主體不僅包括各類企業，還涉及越來越多個人金融消費者；不僅局限于銀行貸款，還波及保險、資本市場、網貸平臺等領域；不僅是單個人或機構的個別行為，還以“代理投訴”“征信修復”等名目成為一門生意，甚至形成反催收產業鏈。需要與時俱進地強化對惡意拖欠賬款和逃廢債行為的治理，遏制其對系統性風險的助推和放大效應。

第三，凸顯了治理行動的升級。特別是2020年首次將“打擊惡意逃廢債”寫入政府工作報告中，此次中央經濟工作會議又對此再一次強調，表明該項工作已經具有戰略重要性。治理逃廢債跟反壟斷一樣，屬于糾偏機制，是微觀主體不應跨越的底線，與減稅降費等正向激勵機制共同構成激發市場主體活力、創造公平競爭環境的抓手，是確保宏觀經濟“穩字當頭、穩中求進”不可或缺的舉措。

“企業的契約精神，是企業的立足之本，也是企業的社會責任。對非誠信企業實行黑名單制度或者是相應的法律懲處，就可以營造一種更好的營商環境。”董登新表示。

熱點鏈接

●中央經濟工作會議精神解讀丨深化區域戰略實施 提升發展的平衡性協調性

●中央經濟工作會議精神解讀丨社會政策托底民生保障須久久為功

●中央經濟工作會議精神解讀丨扭住結構政策重點 讓經濟大盤“穩如磐石”

●中央經濟工作會議精神解讀丨宏觀政策實施要加強協同

●中央經濟工作會議精神解讀丨2022：中國經濟念好“穩”字訣

監 制 丨 王輝 李丕光 王彧 劉衛民

主 編丨毛晶慧 編 輯丨張麗敏

【中國經濟時報--中國經濟新聞網 http://www.cet.com.cn】