目前，我國大多數(shù)城市供水管網(wǎng)漏失率超過20%， 眾多的中小城市供水管網(wǎng)漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。根據(jù)《中國水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量228m^3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量131m^3/萬元，大約是國外先進(jìn)水平的10 倍。一方面存在嚴(yán)重的不節(jié)水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進(jìn)和運(yùn)行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)

城市節(jié)水指標(biāo)的確定：城市節(jié)水的目標(biāo)就是使城市范圍內(nèi)的水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用并且實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市各方面長期發(fā)展的需要，達(dá)到尤佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源綜合效益，促進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，終達(dá)到節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建和維護(hù)。

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人均用水量：人均用水量在數(shù)值于一定的計(jì)量時(shí)間(年)內(nèi)城市中每個(gè)居民的平均綜合用水量，此處“綜合用水量”指各種用水量之和，即包括工業(yè)用水、城市居民住宅用水、公共建筑用水、市政用水、環(huán)境景觀與娛樂用水、供熱用水及消防用水等。因此，城市的人均用水量與城市的性質(zhì)、規(guī)模、城市化程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源豐缺狀況、地理位置、水文、氣象等有關(guān)，同時(shí)也充分說明人均用水量可以作為城市節(jié)水用水的綜合指標(biāo)。目前，在國內(nèi)外進(jìn)行城市節(jié)約用水水平評(píng)判、城市需水量預(yù)測、城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃編制中均有較多的應(yīng)用。