近期，《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》對外發(fā)布，要求銀行業(yè)保險業(yè)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，深化銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部專營機(jī)制建設(shè)，針對涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　在此背景下，作為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，目前鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐過程中面臨著哪些困難？如何在新時代新征程上發(fā)揮金融作用，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足？等等問題也引發(fā)行業(yè)深思。

　　“助力鄉(xiāng)村振興的金融問題中，最重要的問題是如何落地的問題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長王衍直言。在5月20日舉辦的2023清華五道口全球金融論壇上，王衍指出，農(nóng)村金融有為可為，但在這個過程中要抓住農(nóng)村金融問題的主要矛盾。

　　在他看來，矛盾的難點(diǎn)主要在于抵押擔(dān)保和風(fēng)險處置，一方面，農(nóng)戶的生物資產(chǎn)在政策上可以抵押，但是實(shí)際操作過程中抵押的難度較大；同時，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場相對來說發(fā)展得不是那么充分，而且大多數(shù)是非標(biāo)產(chǎn)品，交易起來有困難，一旦出現(xiàn)問題，風(fēng)險處置也是個難題。

　　對此，王衍也提出了解決農(nóng)村金融難題的路徑——創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。具體來看，一是要激活金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的充分競爭，包括農(nóng)商行和農(nóng)信社、政策性銀行和大型的商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和產(chǎn)權(quán)交易市場等；二是需要財政政策的撬動，通過補(bǔ)助、補(bǔ)償、貼息、獎補(bǔ)等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，加大擔(dān)保公司建設(shè)；三是通過信息科技支持，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)，以及主體的身份等數(shù)據(jù)提供給金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行信用評估。“以科技為支點(diǎn)，以政策為杠桿，去撬動整個農(nóng)村的普惠金融的市場。”

　　而在中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾學(xué)文看來，推動“金融-科技-產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，是推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要保障。他指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要推動農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時也要充分發(fā)揮金融的橋梁作用。通過完善財政引導(dǎo)機(jī)制、開展信貸創(chuàng)新和豐富多層次資本市場，努力構(gòu)建中國特色的涉農(nóng)科技金融服務(wù)體系。

　　“總的來看，國內(nèi)的實(shí)踐取得了一些成就，但也存在一些短板和堵點(diǎn)。”對此，曾學(xué)文給出了五點(diǎn)建議：一是完善涉農(nóng)領(lǐng)域“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的頂層設(shè)計；二是加強(qiáng)對涉農(nóng)科技細(xì)分行業(yè)的研究；三是構(gòu)建適應(yīng)涉農(nóng)科技企業(yè)的全生命周期融資體系；四是充分發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)驅(qū)動的作用；五是優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險防控體系。

　　另一邊，中南財經(jīng)政法大學(xué)黨委常委、副校長周銘山看到了鄉(xiāng)村振興投融資層面所存在的一些問題，如政策資本、金融資本和社會資本的協(xié)同問題，鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中形成了大量的政府顯性債務(wù)和隱性債務(wù)；鄉(xiāng)村振興的項目包裝策劃也存在產(chǎn)業(yè)和項目可持續(xù)發(fā)展的問題等。

　　他認(rèn)為未來未來鄉(xiāng)村振興投融資工作方面，一是要進(jìn)一步厘清政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、村集體在鄉(xiāng)村振興資金投入領(lǐng)域的責(zé)任；二是降低城鄉(xiāng)資金流動成本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；三是圍繞縣域為載體的城鎮(zhèn)化，有效引導(dǎo)和發(fā)展鄉(xiāng)村需求；四是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興項目包裝策劃水平，項目包裝上“接二連三”，推進(jìn)一產(chǎn)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)銜接協(xié)調(diào)；五是監(jiān)測鄉(xiāng)村振興債務(wù)風(fēng)險，建立鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。

　　此外，用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司副總裁、全球生態(tài)合作本部總經(jīng)理董波也指出，從科技企業(yè)在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐來看，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較短，增產(chǎn)和增收還沒有形成有效的統(tǒng)一；新技術(shù)在農(nóng)業(yè)場景的滲透還需要進(jìn)一步的普及和發(fā)展，也需要更多金融和普惠金融服務(wù)的支持；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興城鎮(zhèn)化過程中還需要進(jìn)一步融合，這需要借助龍頭企業(yè)，進(jìn)而反哺農(nóng)民收入。