深圳市規(guī)劃和自然資源局近日發(fā)布《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法》（修訂稿），征求社會(huì)意見。這個(gè)修訂稿在原有政策基礎(chǔ)上，通過對(duì)竣工定義、開竣工期限、違約金計(jì)收等內(nèi)容進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地開竣工管理。其中規(guī)定：主體功能為住房類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起4年內(nèi)竣工。

　　該局介紹，為加強(qiáng)土地供應(yīng)批后監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)用地開工、竣工管理，2018年9月深圳市出臺(tái)了《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法》，明確了建設(shè)項(xiàng)目用地開竣工標(biāo)準(zhǔn)、期限、原因認(rèn)定及處理原則、監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容。《管理辦法》對(duì)規(guī)范國有建設(shè)用地供后監(jiān)管起到了積極作用，有效指導(dǎo)了深圳市建設(shè)用地開竣工管理工作。為做好《管理辦法》修訂工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際，研究形成了《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《管理辦法（修訂稿）》）。

　　首先，《管理辦法（修訂稿）》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的開工和竣工是這樣定義的。開工，是指土地使用權(quán)人依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。保障性安居工程開工按照保障性住房建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。竣工，是指土地使用權(quán)人依法取得整宗地的規(guī)劃條件核實(shí)或竣工驗(yàn)收備案相關(guān)證明文件。

　　《管理辦法（修訂稿）》中明確，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間，及時(shí)向土地使用權(quán)出讓方報(bào)告項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等情況。土地使用權(quán)人確實(shí)無法按劃撥決定書或供應(yīng)合同的規(guī)定、約定按時(shí)開工、竣工的，可按照本辦法申請(qǐng)延長開工、竣工期限，并對(duì)不能按時(shí)開工、竣工原因進(jìn)行說明并舉證。

　　《管理辦法（修訂稿）》中還規(guī)定：主體功能為非住房類但含居住功能的建設(shè)項(xiàng)目，居住部分開工、竣工期限按住房類建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行，其他用途部分仍按原有規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工前后申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的情形，分別明確建設(shè)項(xiàng)目重新核算開工、竣工期限規(guī)則；增加線性工程（道路、綜合管廊等）用地的開工、竣工期限確定規(guī)則，線性工程項(xiàng)目應(yīng)于合同簽訂之日起1年內(nèi)開工，竣工時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證階段發(fā)改部門批復(fù)的建設(shè)周期確定。

　　此次修訂還優(yōu)化了違約金計(jì)收規(guī)則。在保持違約金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，將違約金計(jì)收周期由3個(gè)月調(diào)整為以月為周期，違約金標(biāo)準(zhǔn)由每延長3個(gè)月按合同有償使用價(jià)款的1.5%計(jì)收調(diào)整為每延長1個(gè)月按合同有償使用價(jià)款的0.5%計(jì)收。