內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼工程文得根水利樞紐實現(xiàn)下閘蓄水，珠江三角洲水資源配置工程全線隧洞貫通，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進(jìn)入全線實施階段……今年以來，一批重大水利工程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新開工水利工程項目1.76萬個，新開工24項重大水利工程，項目數(shù)量為歷史同期最多，完成水利建設(shè)投資5254億元，同比增長18.1%。當(dāng)前，各項工程建設(shè)進(jìn)展如何？隨著我國進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，在建水利項目如何安全度汛？補牢國家水網(wǎng)，下一步如何發(fā)力？
重大工程建設(shè)進(jìn)展顯著
日前，吉林水網(wǎng)骨干工程在吉林省東豐縣金牛支洞施工現(xiàn)場正式開工。作為《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布后第一個開工建設(shè)的國家水網(wǎng)重大骨干工程，該項目由1條530公里長總干線、16條干線、1條支線和5座泵站組成，建成后將緩解吉林省中西部嚴(yán)重缺水局面，為865萬人、220萬畝灌區(qū)提供水源保障。
河北雄安干渠、福建金門供水、四川三壩水庫、安徽鳳凰山水庫、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、廣西下六甲灌區(qū)……隨著24項重大水利工程在今年上半年順利開工，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再次跑出加速度。水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬介紹，新開工的24項重大工程分布在14個省、自治區(qū)，投資規(guī)模超過千億元，既有重大引調(diào)水、重點水源等水網(wǎng)骨干工程，也有防洪工程、大型灌區(qū)建設(shè)工程，將在保障防洪、供水、糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全等方面發(fā)揮重要作用。
開工項目全面提速的同時，在建工程的施工進(jìn)度條也在不斷刷新，實現(xiàn)了重要節(jié)點目標(biāo)。例如，陜西引漢濟(jì)渭工程歷經(jīng)多年建設(shè)，秦嶺輸水隧洞的主體工程建設(shè)已完成，黃金峽水利樞紐實現(xiàn)下閘蓄水，工程整體已通過通水階段驗收，即將在年內(nèi)實現(xiàn)漢江水調(diào)引關(guān)中的目標(biāo)。作為我國在建規(guī)模最大、投資規(guī)模最多的水資源配置工程之一，云南滇中引水工程目前已完成隧洞掘進(jìn)603公里，占隧洞總長的79.8%，累計完成投資612億元，占總投資的74.2%。滇中引水二期配套工程也正在加快推進(jìn)，現(xiàn)正在進(jìn)行管線開挖與隧洞掘進(jìn)。
在完工工程方面，青海省黃河干流防洪工程、吉林松花江干流治理工程等4項工程通過竣工驗收，已全面發(fā)揮工程效益；西藏湘河水利樞紐工程已完成建設(shè)任務(wù)，廣東西江干流治理、長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、海河防潮閘除險加固等工程即將陸續(xù)完工。目前，西藏拉洛水利樞紐、安徽月潭水庫等工程正在進(jìn)行竣工驗收準(zhǔn)備工作。
“通過實行重大水利工程項目前期工作周報制度，加密調(diào)度會商，及時解決存在的問題，并加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動一批工程及時開工建設(shè)。”水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，下一步將壓茬推進(jìn)重大水利工程前期工作，爭取下半年再開工一批重大水利工程，努力保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度。
多措并舉保障供水
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。灌區(qū)作為糧食安全的基礎(chǔ)保障，在保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中發(fā)揮著“主力軍”和“壓艙石”作用。
今年上半年，大中型灌區(qū)新建和改造項目投資達(dá)406億元，比2022年新增7個百分點，其中包括新建17處大型灌區(qū)、對581處大中型灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。據(jù)介紹，通過加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，“十四五”期間改造項目完成后，預(yù)計可新增恢復(fù)灌溉面積約1780萬畝，改善灌溉面積近1.2億畝，新增糧食生產(chǎn)能力近100億公斤，新增節(jié)水能力約100億立方米；已開工建設(shè)的35處新建大型灌區(qū)，在完工后預(yù)計將增加有效灌溉面積約1600萬畝，改善灌溉面積1100多萬畝。
大中型灌區(qū)因其高質(zhì)量的水利設(shè)施保障，具備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的顯著優(yōu)勢。今年3月份，四川都江堰、內(nèi)蒙古河套、寧夏青銅峽、湖南澧陽平原、甘肅紅崖山等6處大中型灌區(qū)整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點工作，目前試點進(jìn)展順利。“加快推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)的耕地灌溉面積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程整體體系，通過試點打通農(nóng)田灌排‘最后一公里’，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。”水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠說。
在保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的同時，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障也至關(guān)重要。今年以來，云南遭遇了1961年至今平均強(qiáng)度最強(qiáng)、干旱日數(shù)最多、范圍最廣的嚴(yán)重氣象干旱，對此，水利部派出工作組協(xié)助地方開展抗旱保飲水安全工作，指導(dǎo)地方采取新開辟水源、延伸管網(wǎng)、分時供水、拉水送水等方式，解決了局部旱情嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村居民飲水困難問題。
陳明忠表示，農(nóng)村供水關(guān)系到億萬農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活，在加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變上已重點圍繞3方面展開工作。一是實施農(nóng)村供水工程和脫貧人口飲水狀況動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)管理，二是實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
截至6月底，各地已動態(tài)排查并妥善解決了農(nóng)村臨時飲水困難人口累計87萬人；維修養(yǎng)護(hù)工程42287處，受益人口達(dá)6820萬人；多渠道落實農(nóng)村供水工程建設(shè)資金802.8億元，開工建設(shè)工程12074處，目前已完工4041處，2254萬農(nóng)村人口供水保障水平得到提升。
聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)安全度汛
當(dāng)前，我國將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，七大江河流域已全面進(jìn)入主汛期。保障大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全度汛，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵工作，也是推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)中補短板、強(qiáng)弱項的一項基礎(chǔ)性工作。
今年以來，水利部及早部署任務(wù)，壓實工作責(zé)任，并在全國范圍內(nèi)開展在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治，做到閉環(huán)管理。王勝萬介紹，為保障在建水利項目安全度汛，年初已要求各地對本年度穿（破）堤施工、建設(shè)攔河圍堰等度汛風(fēng)險較大的在建水利工程進(jìn)行重點監(jiān)管，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，盡快全面恢復(fù)堤壩防洪功能和河道行洪斷面。與此同時，主汛期前不能恢復(fù)至堤頂高程的工程和不能拆除攔河圍堰的工程，被作為監(jiān)管的重中之重。另外，還建立了年度在建水利工程安全度汛重點項目臺賬，實行周報制度，動態(tài)管理，完成一項，銷號一項。
加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，是在更高水平上保障我國水安全、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。今年5月份，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題。
水利部副部長王道席表示，圍繞加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“要加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程和跨流域跨區(qū)域重大水資源配置工程建設(shè)；推進(jìn)省、市、縣級水網(wǎng)建設(shè)，今年要全部完成省級水網(wǎng)規(guī)劃審批工作。此外，推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程建設(shè)，既要加快在建重點水源工程的建設(shè)進(jìn)度，也要推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、海島地區(qū)以及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中小型水源工程建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。”王道席說。