據(jù)美國媒體《Politico》周三最新報(bào)道，在拜登政府《芯片和科學(xué)法案》背后的核心推手、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)芯片法案實(shí)施協(xié)調(diào)員艾倫·夏特吉（Aaron Chatterji）將在本周五離職，重返此次參政前的杜克大學(xué)教職。
這也意味著，夏特吉在拜登政府僅僅效力兩年就選擇了離開。2022年9月，白宮宣布建立“芯片為美”（CHIPS for America）辦公室，任命夏特吉為白宮《芯片和科學(xué)法案》實(shí)施協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)管理芯片法案實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)的工作，還要牽頭國家安全委、科學(xué)技術(shù)政策辦公室、商務(wù)部和指導(dǎo)委之間的協(xié)調(diào)工作。
此前在2022年8月9日，拜登頂著大太陽在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》，其中給半導(dǎo)體行業(yè)撥款527億美元，用于補(bǔ)貼芯片制造業(yè)、研發(fā)和人力資源發(fā)展計(jì)劃。
美國最新產(chǎn)業(yè)鏈政策的幕后核心
根據(jù)白宮給出的履歷，調(diào)任國家經(jīng)濟(jì)委前，夏特吉是美國商務(wù)部的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，給拜登身邊的紅人吉娜·雷蒙多出謀劃策，負(fù)責(zé)為美國競爭力、勞動(dòng)力市場、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新、企業(yè)家精神和經(jīng)濟(jì)增長等方面開發(fā)政策，自然也是商務(wù)部《芯片和科學(xué)法案》幕后的關(guān)鍵推手。
但這項(xiàng)政策的來源，要從一年多前說起。
在2021年4月夏特吉加入美國商務(wù)部后，馬上就開始領(lǐng)導(dǎo)該部門的全球供應(yīng)鏈“戰(zhàn)情室”。在疫情的影響下，集裝箱貨輪在美國港口外大排長隊(duì)，從衛(wèi)生紙到裝修用的木材，還有半導(dǎo)體芯片都處于嚴(yán)重短缺的狀況。
但很快，芯片短缺的問題就成為夏特吉和美國商務(wù)部關(guān)注的焦點(diǎn)。除了家用電器里的處理器不夠用外，汽車廠商也因?yàn)樾酒瑔栴}暫停生產(chǎn)線，并讓員工無薪休假。自那以后，供應(yīng)鏈這三個(gè)字便開始更加頻繁地在拜登政府的公文中出現(xiàn)。
夏特吉此前也曾擔(dān)任過奧巴馬政府的高級經(jīng)濟(jì)顧問，對此他回憶稱：“如果回到那個(gè)時(shí)候，你來問我供應(yīng)鏈歸誰管，我可能都找不到人。但現(xiàn)在許多人都在關(guān)注供應(yīng)鏈，當(dāng)然這項(xiàng)新的技能需要時(shí)間才能在政府中間滲透。”
關(guān)于夏特吉，他的兩任上司都不吝嗇溢美之詞。雷蒙多在給媒體的聲明中，表示她“仰仗夏特吉的專業(yè)和指引，幫助美國在供應(yīng)鏈和創(chuàng)造就業(yè)方面取得長足的進(jìn)展。”
白宮國家經(jīng)濟(jì)委主任布雷納徳也發(fā)布聲明，稱贊了夏特吉的經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識和管理能力。
作為芯片法案執(zhí)行指引的主管，英特爾、三星、美光等公司接下來幾個(gè)月里要拿到的第一波補(bǔ)貼，也與夏特吉有關(guān)。時(shí)至今日，美國商務(wù)部里也有一個(gè)專門的部門負(fù)責(zé)芯片與科學(xué)法案的申請審核和發(fā)錢，總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過100人。
公開警告“補(bǔ)貼戰(zhàn)”、擔(dān)憂產(chǎn)業(yè)工人短缺
美國的芯片法案也引發(fā)歐盟、英國等地效仿，夏特吉曾對此警告稱，這么多國家搶著推出補(bǔ)貼政策，可能會(huì)導(dǎo)致美國納稅人因?yàn)椤把a(bǔ)貼戰(zhàn)”浪費(fèi)許多錢。為了避免這種情況，各個(gè)國家之間應(yīng)當(dāng)想辦法協(xié)商，分開在產(chǎn)業(yè)鏈的不同部門進(jìn)行投資。
夏特吉表示：“必須想辦法避免這種昂貴的逐底競爭，其實(shí)大家都知道一旦國家拿出補(bǔ)貼政策，這類”補(bǔ)貼戰(zhàn)“就會(huì)發(fā)生。這里面不僅有國與國之間的競爭，州與州也會(huì)有摩擦。我也曾試著懇求所有的同事都能有這樣的考量。”
不過對于近些日子全球芯片出口數(shù)據(jù)的下降，夏特吉認(rèn)為更應(yīng)該關(guān)注未來幾年行業(yè)需求的增長，例如電動(dòng)車、AI大語言模型等一系列新興科技，都將催生對芯片的需求。他預(yù)期，對于建設(shè)美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈而言，最大的障礙會(huì)是缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)工人。
根據(jù)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上周公布的報(bào)告，預(yù)期到2030年美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的用工缺口將達(dá)到6.7萬人。