國(guó)家發(fā)展改革委8月10日發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（下稱《通知》），提出加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
此前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度?！锻ㄖ分荚谏钊胪七M(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
《通知》提出，要充分認(rèn)識(shí)完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制的重要意義。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。
在實(shí)際操作層面，《通知》提出，要建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制，包括暢通違約失信投訴渠道和加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定兩個(gè)方面。其中，在加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定方面，《通知》提出，各省級(jí)信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時(shí)間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級(jí)部門或主管部門開展核實(shí)認(rèn)定。經(jīng)核實(shí)，情況不屬實(shí)的，要督促認(rèn)定部門及時(shí)反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實(shí)的，要督促認(rèn)定部門立即推動(dòng)整改，拒不整改的，由認(rèn)定部門確認(rèn)為違約失信。以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由不履約的，均屬于違約失信情形。
《通知》提出，健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，包括全面健全政務(wù)信用記錄、充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”、督促地方建立失信懲戒制度、完善信用修復(fù)機(jī)制等。
其中，發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”較為有力。對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，國(guó)家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類融資項(xiàng)目推薦；對(duì)于存在政府失信記錄的地級(jí)以上城市，國(guó)家發(fā)展改革委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測(cè)扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)或參評(píng)資格。
《通知》提出，督促地方建立失信懲戒制度。各級(jí)信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)同級(jí)政府部門積極調(diào)動(dòng)職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請(qǐng)扶持政策、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制參加政府采購(gòu)等，實(shí)現(xiàn)失信必懲。
為使政策落到實(shí)處，《通知》還提出政策保障辦法，包括定期開展評(píng)估通報(bào)、建立失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制、曝光一批典型案例等。其中，在建立失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制方面，國(guó)家發(fā)展改革委將通過民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、選取有代表性的民營(yíng)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)等方式，加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。各級(jí)信用牽頭部門要參照建立相應(yīng)機(jī)制，通過多種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置失信行為。